近日，美国贸易代表办公室（USTR）正式启动两项基于1974年《贸易法》301条款的新调查，分别聚焦全球制造业结构性产能过剩与所谓“强迫劳动”相关进口管控两大方向。本次调查后续若形成相关裁定，美方不排除出台加征关税、进口限制或其他贸易救济措施，将对全球制造业及相关大宗商品贸易形成直接影响。世界贸易组织（WTO）专家组已明确裁定，美国依据301条款实施的关税措施违反世贸规则，此次再度启用该条款发起大范围调查，本质是典型的单边主义行径。

据悉，第一项调查针对全球18个经济体的制造业结构性产能过剩问题，覆盖中国、欧盟、日本、印度、墨西哥、越南等主要制造业经济体。调查核心在于核查相关经济体是否通过政策推动过剩产能形成，进而扭曲国际市场竞争格局、损害美国本土产业及企业。其中，汽车、机械、钢铁、有色金属等行业被列为重点领域，钢铁、有色金属两大基础工业品类更是本次产能过剩核查的核心标的。

美国贸易代表杰米森·格里尔表示，该项调查的核心目标是应对海外经济体产能过剩对美国本土制造业的挤出效应，以及由此导致的美国本土制造业投资意愿受抑制问题。

与此同时，USTR同步启动第二项301条款调查，覆盖60个经济体，核心聚焦相关经济体政府是否未能有效执行所谓“强迫劳动生产产品的进口禁令”，美方声称相关情况可能对美国商业造成限制。

对于本次两项调查的启动，美国制造业联盟、美国钢铁工人联合会等本土行业组织明确表示支持。相关方称，全球制造业尤其是钢铁、铝行业的产能过剩，已对美国本土产业发展及就业造成负面影响，上述机构也是本次调查的主要推动者。